Об усыновлении

Усыновление ребенка в Казахстане: условия, порядок и необходимые процедуры

Согласно Кодексу Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее – Кодекс) ребенок может быть передан в семью на усыновление, опеку (попечительство), патронатное воспитание или приемную семью.

Усыновление (удочерение) — правовая форма передачи ребенка на воспитание в семью на основании судебного решения, в результате которой возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, приравниваемые к правам и обязанностям родственников по происхождению.

Патронат — форма воспитания, при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (родителя), передаются на патронатное воспитание в семьи по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и лицом, выразившим желание взять ребенка (детей) на воспитание.

Опека — правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших 14 лет, и лиц, признанных судом недееспособными.

Попечительство – правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Таким образом, в зависимости от сложившейся ситуации необходимо понимать, что, если вы хотите принять в семью ребенка и нести за него полную ответственность, как если бы ребенок был родным по крови,  быть готовым на обретение им прав на имущество в будущем, то стоит остановиться на усыновлении.

Приемная семья – форма устройства в семью, принявшую на воспитание не менее четырех и не более десяти детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях образования для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Какие дети, подлежат усыновлению:

Согласно статье 84 Кодекса усыновлению подлежат дети, единственный или оба родителя которых:

• умерли;
• отказались от ребенка;
• лишены и не восстановлены в родительских правах;
• дали согласие на усыновление ребенка;
• признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
• неизвестны.

Усыновить можно только несовершеннолетних детей, чье рождение зарегистрировано должным образом. Также стоит помнить, что усыновление можно осуществить только в их интересах с учетом возможностей обеспечения полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития ребенка. При этом учитываются возраст, степень зрелости и согласие ребенка на усыновление.

При этом, если родители отказались от ребенка, родственники могут усыновить его вне зависимости от своего гражданства и местожительства.

Разным семьям нельзя усыновлять братьев или сестер. В этом случае усыновление возможно, только если дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались вместе.

В Республике Казахстан введен Республиканский банк данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи (далее – Республиканский банк данных).

На сайте Комитета по охране прав детей МОН РК http://www.bala-kkk.kz размещена производная информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К производной информации о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, относится информация по полу, о возрасте, состоянии здоровья, особенностях характера, причинах отсутствия родительского попечения, наличии братьев и сестер, совершеннолетних родственников, а также возможных формах устройства на воспитание в семьи и фотографии детей, содержащиеся в Республиканском банке данных.

Целями формирования и использования Республиканского банка данных являются:

1. Осуществление учета детей, подлежащих устройству в семью (усыновление, опека, патронатное воспитание, приемная семья);
2. Обеспечение доступа к не конфиденциальной информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей данной категории в целях устройства их в семьи;
3. Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении государства в организациях для детей данной категории посредством устройства в семьи казахстанских граждан через возможные устройства детей в семью (усыновление, опека, патронатное воспитание, приемная семья);
4. Способствование повышению правовой грамотности граждан Республики Казахстан в вопросах защиты прав детей, устройства ребенка в семью;
5. Пропаганда высоких семейных ценностей граждан Республики Казахстан, направленная на воспитание патриотизма граждан, высокого уровня социальной ответственности, норм морали и позитивно-активного морального общества.

Кто может быть усыновителем или требования к желающим усыновить ребенка:

Усыновить ребенка разрешается при наличии в семье усыновителя условий для нормального физического, психического, духовного и нравственного развития, воспитания и образования ребенка. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица, за исключением списка лиц, приведенных ниже.

Усыновить ребенка в Казахстане не могут:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законами РК обязанностей;

5) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права*;

7) лица, не имеющие постоянного места жительства;

8) лица, придерживающиеся нетрадиционной сексуальной ориентации;

9) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления (получить справку об отсутствии судимости онлайн);

10) лица без гражданства;

11) лица мужского пола, не состоящие в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;

12) лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный законодательством РК;

13) лица, состоящие на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.

14) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.

При этом стоит знать, что паре нужно обязательно заключить брак, для того чтобы воспитывать одного ребенка. Паре нельзя усыновить одного ребенка, не состоя в браке.

Не забывайте также о разнице в возрасте. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна составлять не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

При усыновлении ребенка одним из супругов требуется письменное согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. При этом если супруги фактически прекратили семейные отношения или проживают раздельно более 1 года, то разрешение не требуется.

*Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат:

• Синдром приобретенного иммунодефицита человека (СПИД) и инфицированность вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).
• Психические заболевания, коды по МКБ 10 F00-F79, кроме невротических, связанных со стрессом и соматоформных расстройств, коды по МКБ 10 F40-F48.
• Алкоголизм, наркомания, токсикомания.
• Туберкулез (хронический с бактериовыделением, впервые выявленный, с бацилловыделением (до момента абацилирования).
• Болезни, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис не излеченный, гонорея не излеченная, урогенитальный хламидиоз не излеченный).
• Лепра, коды по МКБ 10 А30.0-А30.9.
• Тяжелые заболевания дезорганизации соединительной ткани (системная красная волчанка, системная склеродермия, дерматомиозит).
• Тяжелые дерматозы с нарушением ороговения (тяжелые формы ихтиозов, ихтиозоформная эритродермия, артропатический псориаз).
• Тяжелые хронические буллезные дерматозы (акантолитическая пузырчатка, пемфигоид, ихтиозоформные поражения кожи, буллезный эпидермолиз).
• Заболевания, приведшие к нуждаемости в постоянной посторонней помощи и уходе на основании медицинского заключения.

Необходимые документы для усыновления ребенка:

раждане подают в орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству, по месту своего жительства или через Республиканский банк данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи (далее – Республиканский банк данных) письменное заявление о желании усыновить детей (в произвольно форме) с приложением следующих документов:

1. копии документа, удостоверяющего личность;
2. письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка (в произвольной форме);
3. справки о размере совокупного дохода (справка о заработной плате с места работы, о доходах от занятия предпринимательской деятельностью и иных доходах всех совместно проживающих членов семьи);
4. справки о семейном положении (копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (супружестве)), копии свидетельств о рождении детей (при наличии детей);
5. справки о состоянии здоровья граждан, подтверждающей отсутствие заболеваний в соответствии с подпунктом 6) части 1 статьи 91 Кодекса, а также справки об отсутствии сведений о состоянии на учете в наркологическом и психиатрическом диспансерах;
6. справки о наличии либо отсутствии сведений по учетам Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан о совершении лицом уголовного правонарушения;
7. копии документа, подтверждающего право собственности на жилище или право пользования жилищем.

Необходимые документы для усыновления ребенка его родственниками, гражданами РК:

1. копию документа, удостоверяющего личность;
2. письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;
3. справки о размере совокупного дохода;
4. справки о семейном положении;
5. справки о состоянии здоровья граждан и близких родственников, в том числе психического, отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;
6. справки об отсутствии судимости;
7. копию документа, подтверждающего право собственности на жилище или право пользования жилищем.

Необходимые документы для усыновления ребенка его родственниками, не гражданами РК:

1. письменное заявление о желании усыновить ребенка;
2. справку о доходах;
3. справку о семейном положении;
4. копии паспортов;
5. справки о состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;
6. справки об отсутствии судимости;
7. письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;
8. не менее 3 рекомендательных писем друзей или соседей;
9. документ, подтверждающий наличие жилья;
10. справки о личных нравственных качествах потенциальных родителей, выдаваемые специально уполномоченными иностранными государственными органами и организациями по усыновлению;
11. документ, выданный компетентным органом принимающего государства, подтверждающий право на усыновление ребенка;
12. разрешение на въезд усыновленного ребенка из РК в принимающее государство;
13. обязательства:

о регистрации усыновленного ребенка в Министерстве иностранных дел РК;

о сохранении гражданства Республики Казахстан за усыновленным ребенком и его нахождении на учете в загранучреждении Республики Казахстан до 18 лет;

о назначении опекунов в случае непредвиденных обстоятельств.

Нельзя забывать о согласии законных представителей ребенка. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, если они не лишены родительских прав. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие законных представителей. При отсутствии законных представителей несовершеннолетних родителей или в случае, если ребенок брошен несовершеннолетними родителями в медицинской организации при рождении и его судьбой никто не интересуется более 3 месяцев, необходимо согласие органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

1) неизвестны или судом объявлены умершими, признаны безвестно отсутствующими;

2) признаны судом недееспособными;

3) лишены судом родительских прав;

4) не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания более шести месяцев по причинам, признанным судом неуважительными.

Фамилия, имя, отчество, ИИН и иные данные усыновленного ребенка:

Согласно статье 97 Кодекса за усыновленным ребенком можно сохранить его данные. По просьбе усыновителя ребенку можно присвоить фамилию и имя, отчество определяется по имени усыновителя или, если заявитель женщина – то по указанному ей имени отца.

Если ребенок достиг 10 лет, то его данные (фамилия, имя, отчество) могут быть изменены только с разрешения ребенка.

Чтобы сохранить тайну усыновления вы можете изменить дату рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 6 месяцев, а также место его рождения. Это возможно, только при усыновлении ребенка в возрасте до 3 лет. Место рождения можно выбрать только в пределах РК, и может быть изменено в любом возрасте. Изменения фамилии, имени, отчества ребенка, места рождения ребенка и другие данные отражаются в решении суда.

Согласно статье «О национальных реестрах идентификационных номеров» ИИН усыновленного ребенка, условно исключается из Национального реестра индивидуальных идентификационных номеров  после вступления в силу решения суда об усыновлении (удочерении) при изменении сведений об усыновленном ребенке, его персональных данных. На основании решения суда, при изменении даты рождения ребенку присваивается новый ИИН.

Помощь и материальные выплаты усыновителям:

Согласно статье 4 Закона «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» cемьи, имеющие рожденных, усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей, имеют право на получение:

• пособия на рождение (если ребенок новорожденный);
• пособия по уходу в случаях, когда:

— лицо, осуществляющее уход за ребенком, не является участником системы обязательного социального страхования;

— лицо, осуществляющее уход за ребенком, родившимся до 1 января 2008 года, является участником системы обязательного социального страхования;

— пособия на детей в случаях, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины;

— пособия воспитывающему ребенка-инвалида.

В соответствии с Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2014 года №787 с 2015 года усыновителям выплачивается единовременная денежная выплата в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей, которая составляет 75 МРП.

Для получения единовременной денежной выплаты один из усыновителей предоставляет в орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству, по месту вынесения решения суда, об усыновлении ребенка следующие документы:

1. заявление;
2. копию решения суда об усыновлении ребенка, вступившего в законную силу;
3. копию удостоверения личности усыновителя;
4. копию договора об открытии лицевого счета на имя одного из усыновителей в банке второго уровня или в организации, имеющей лицензию Национального банка Республики Казахстан, на осуществление отдельных видов банковских операций.

При усыновлении новорожденного ребенка вы также можете выйти в Декретный отпуск со всеми соответствующими выплатами.

Право на получение пособия на детей ежеквартально подтверждается представлением справки о доходах.

Пошаговая процедура усыновления ребенка:

Подача заявления и необходимых документов в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, или через Республиканский банк данных путем введения данных на веб-портале: www. rbd-kopd.kz.

Регистрация в Республиканском банке данных.

Постановка на учет лиц, желающих усыновить детей, в Республиканском банке данных.

При положительном заключении о возможности (невозможности) быть кандидатами в усыновители и принятии обязательств о неразглашении сведений Республиканского банка данных кандидаты в усыновители могут просмотреть анкеты детей для последующего усыновления.

Республиканский банк данных формирует направление в детский дом на знакомство и последующее общение с ребенком.

Согласно имеющемуся направлению необходимо лично:

— наладить с ребенком непосредственный контакт (личное знакомство с ребенком, его привычками, вкусами, особенностями характера, прогулки, игры) не менее 2 недель в месте постоянного проживания ребенка с соблюдением требований режима согласно положению соответствующей образовательной, медицинской и другой организации в присутствии представителя органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству;

— получить подробную информацию о ребенке и ознакомиться с его документами;

— подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка;

— обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя образовательной, медицинской и другой организации, в которой находится ребенок;

— письменно подтвердить отказ или дальнейшее участие в процедуре усыновления (узнать, как выглядит бланк подтверждения).

После подготовки всех документов кандидаты в усыновители подают заявление с приложением документов в суд.

Органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству предоставляет в суд разрешение о передаче ребенка на усыновление на основании заключения комиссии, с указанием сведений о факте личного общения усыновителя с ребенком.

На суде обязательно ваше личное присутствие, присутствие представителя органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству и прокурора.

Забрать усыновленного ребенка с детского дома, интерната или другой организации, предъявив документ, удостоверяющий личность и решение суда.

Перерегистрация документов на ребенка в РАГС или НАО «Государственной корпорации «Правительства для граждан» присвоение ИИН.

Предоставлять постусыновительные отчеты не реже 1 раза в год до достижения ребенком 18 лет по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка. Отчеты должны содержать информацию об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка. Также нельзя препятствовать проверкам со стороны органа по опеке и попечительству, которые будут проводиться систематически.